Теперь когда наконец до все дошло как это происходит, можно перейти к конкретике
Вариант через суд, накидаю тезисы, или план, кому что нравиться по которому нормальный юрист сможет составить грамотный иск:
1. ФЗ - закреплено право СП на ЕСВ;
2. ЕСВ - социальная выплата, на реализацию права на жилище (конституция), жилище - является жизненно необходимым условием для человека.
3. Механизм реализации ФЗ, прописан в ППРФ: заявление права-признание права (постановка на учет) - расчет суммы - заявка на финансирование, источник федеральный бюджет, лимит ассигнований выделенный на МВД ( МО, МЧС).
4. Ключевая фраза - федеральный бюджет, ассигнования МВД ( т.е. устанавливая порядок ППРФ отсылает к бюджету).
5. Бюджет - порядок формирования бюджета, утверждения, исполнения (НПА регламентирующие порядок).
6. Бюджет принимается на следующий год, и планируется на два последующих.
7. П.3 и 4. - п.6 механизм реализации, т.е. продолжим: заявление права - признание права (постановка на учет) - расчет суммы - заявка на финансирование - включение в бюджет на следующий год. Вот Вам и срок исполнения, дополнительных сроков поэтому законодатель и не установил, что есть порядок и сроки в других НПА.
8. П.4. "Лимит (объем) ассигнований выделенных МВД (МО, МЧС)" - бюджет реализуют три категории (главный распорядитель, распорядитель, исполнитель):
- Главный распорядитель - один, он формирует проект бюджета, распределяет лимит по статьям, в принятом бюджете имеет право корректировать, регулировать финансы с одной статьи на другую, передавать полномочия по отдельным позициям распорядителю.
- Распорядитель - может распоряжаться бюджетом в части полномочий переданных ему главным распорядителем, или установленных НПА.
- Исполнитель - только исполняет бюджет, т.е. тратит те деньги которые выделены, при этом строго по статьям.
9. Бюджет формируется следующим образом - главному распорядителю выделяются лимиты, к примеру один триллион рублей, он распределяет его по статьям расходов.
- Сначала деньги распределяются на социальные расходы - денежное довольствие, социальные выплаты, пособия и т.п.
- Потом деньги выделяются на жизнеобеспечение - бензин, комуналка, связь, содержание арестованных и задержанных, оплата адвокатов и т.п.
- И уже оставшаяся сумма направляется на хотелки - покупка представительских автомобилей, бизнес класс, ВИП-зал, покупка сувенирной продукции, представительские расходы (презентации, праздники, семинары, видиоклипы, и т.п.).
10. Исходя из п.9 при формировании бюджета, ЕСВ должно финансироваться в первую очередь, т.е. ссылаясь на то что денег нет, но при этом приобрести 50 автомобилей бизнес класса, уже не прокатит.
11. Исходя из этих 10 пунктов, Главный распорядитель, придерживаясь установленного порядка, не выходя за лимиты, мог и обязан был реализовать право гражданина, но не сделал этого.
12. По моему мнению иск должен предъявлять следующие требования:
- признать (восстановить) нарушенные права гражданина вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами.
- основным предметом доказывания должно быть - возможность ответчика выполнить свои обязательства, и нарушение ответчиком установленного порядка реализации прав гражданина.
Важно: При подаче иска придерживаться последовательности постановки на учет, т.е:
- Вставшие на учет в 12г., должны были быть включены в бюджет на 13г., или в крайнем случае запланированы на 14, 15 год.
- Вставшие на учет в 13г. -включены на 14г. или запланированы на 15, 16г.
То есть, если сотрудник встал на учет в 15г., и обратился в суд, то у ответчика исходя из порядка формирования бюджета не было возможности реализовать его право.
Так же если подавать иск, то сначала от имени сотрудников ставших на учет в 12г., что бы исключит лазейку с ссылкой на социальную справедливость при соблюдении очередности.
Можно обсудить, только конструктивно
---------- Ответ добавлен в 08:26 ----------Предыдущий ответ был в 08:19 ----------
Да п.9 - это подготовка проекта бюджета, а не принятый бюджет. Т.е. главный распорядитель получая лимиты, раскидывает их по статьям, готовит проект, потом этот проект согласовывает минфин, и готовит проект общий, и представляет его Думу, СФ, Президент утверждает, и получается уже принятый бюджет.
ЕСВ: поправки в НПА, финансирование, движение очереди в регионах
Реклама от Яндекса
Я очень хочу разместить здесь Вашу рекламу... 
Кому не надо, может искать эликсир бессмертия
А если так рассуждать, то можно и согласиться с некогда бывшей нашей республикой, что они выкопали черное море
а вообще если тебя на таком простом вопросе сразу завалят, то в суд действительно смысла нет идти
Питер. Пенсионер . 35-й протокол.
Линейный вид
