Глава 6 ст. 25-33

Замечания к правовому положению сотрудника полиции (гл. 6, ст. 25 - 35).
Фактически вводится запрет на высказывание любого мнения относительно деятельности государственных органов и их руководителей, а также самого ФОИВ в сфере ВД по принципу "сор из избы не выносить". Видимо, введение этого запрета связано с участившейся критикой деятельности руководства милиции. Однако данный запрет противоречит Конституции Российской Федерации (ст. 29) и постановлениям Европейского суда по правам человека.

Это заключение Севета Федерации на проект Закона О полиции.
В официальном письме допущена ошибка. Не 25-35 статьи, 25-33 по всей видимости.

История вопроса

Старший участковый уполномоченный Автозаводского РУВД г. Тольятти А.Н. Мумолин в ноябре 2009 года разместил в Интернете видеообращение, в котором раскритиковал организацию работы Автозаводского РУВД. После проведенной проверки ему было объявлено о неполном служебном соответствии за нарушение ст. 20.1 Закона «О милиции». Согласно этой статье на сотрудников милиции распространяется запрет, установленный законом «О государственной гражданской службе РФ». Поэтому им запрещается публично высказываться о деятельности своего непосредственного руководства и органов внутренних дел в целом. Позднее, за интервью местной газете, в котором он сообщил, что недостатки в работе РУВД так и не были устранены, участковый получил строгий выговор и был лишен тринадцатой зарплаты. В знак протеста против действий руководства в марте 2010 года А.Н. Мумолин провел одиночный пикет, после чего был уволен из милиции.
Заявитель обжаловал все примененные в отношении него дисциплинарные взыскания в судах, однако в удовлетворении жалоб ему было отказано. При этом судебные инстанции указали, что до размещения видеообращения А.Н. Мумолин не обращался за защитой своих прав в вышестоящие органы внутренних дел.
Главный налоговый инспектор МИФНС России по ЦФО Л.Н. Кондратьева была уволена со службы после ее выступления на телеканале «ТВ Столица». 18 мая 2008 года, выступая в программе «На этой неделе», Л.Н. Кондратьева усомнилась в законности действий налоговой инспекции при оплате командировочных. Суды подтвердили правомерность ее увольнения за допущенные высказывания.


Позиция заявителя

Заявители полагают, что оспоренные нормы противоречат Конституции РФ, которая гарантирует свободу слова, право на распространение информации и равенство граждан РФ независимо от их должностного положения.

Они считают, что допущенные ими публичные суждения и оценки в отношении деятельности госорганов, не угрожают основам конституционного строя, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны и безопасности государства, в целях защиты которых права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом. Поэтому, как полагают заявители, оспоренные нормы носят дискриминационный характер.



Председательствующий в процессе – ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич

Судья-докладчик по делу – РУДКИН Юрий Дмитриевич

19 мая 2011 года суд рассмотрел дело. Но до настоящего моммента не провозгласил свое решение.

Я обратился в конститучионный суд с вопросом - а где же постановление? пришел ответ:
Информируем Вас о том, что 19 мая 2011 года состоялось дела о проверке конституционности пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 20.1 Закона Российской Федерации «О милиции». О дате провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации будет объявлено дополнительно на официальном сайте ksrf.ru.

Также разъясняем, что в соответствии со статьей 78 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда Российской Федерации публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации", а при необходимости и в иных изданиях.

Кроме того, с решениями Конституционного Суда Российской Федерации можно ознакомиться в информационно-правовых системах «Гарант», «КонсультантПлюс» и на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации.



Ведущий консультант

Отдела по приему граждан и работе с письмами Т.В. Баранчикова

---------- Ответ добавлен в 15:33 ----------Предыдущий ответ был в 15:31 ----------

Ждемс.....

ч.3 ст. 55 Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
ДАМ именно на эту статейку и ссылался, когда на одной из прессконференции ему задали вопрос о ПРАВАХ.............

Сообщение от FELEKS

ДАМ именно на эту статейку и ссылался, когда на одной из прессконференции ему задали вопрос о ПРАВАХ.............
__________________

Гарант Конституции РФ уже не знает на что и ссылаться.
Но ведь никем не доказано, что этот участковый уполномоченный нарушил нравственность или здоровье или обороноспособность. Это ведь бред. Медведеву нужно это объяснить. Что цензура запрещена. А это уже другая статья Конституции. Суды ссылались лишь на то, что он не обращался в вышестоящие инстанции по отношению к руководству.
Подождем что скажет Зорькин.

прокурорский был уволен за критику публичную. Обратился в Верховный Суд с признанием недействуюищим частично Указа Президента. Отказали.

30 июня 2011 года Конституционный Суд РФ провозгласит решение по делу о проверке конституционности п. 10 ч. 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и статьи 20.1 Закона Российской Федерации «О милиции»

30 июня 2011 года, в четверг, в 11 часов Конституционный Суд РФ провозгласит Постановление по делу о проверке конституционности пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 20.1 Закона Российской Федерации «О милиции».

Дело по жалобам граждан Мумолина Алексея Николаевича и Кондратьевой Любови Николаевны было рассмотрено Конституционным Судом РФ 19 мая 2011 года.

Господа. Все на площадь Сенатскую в Питере. Может можно будет записать сразу видеобращение там же. Хотя я сомневаюсь.

Сообщение от Vetal

Хотя я сомневаюсь.

Позиция Суда

Государственная служба является особым видом профессиональной деятельности. Запрет на публичные высказывания для госслужащих за рамками их должностных обязанностей введен в целях организации эффективного государственного управления, обеспечения единой государственной политики и стабильного функционирования госаппарата. Однако установленные ограничения не должны быть чрезмерными.

Конституция РФ гарантирует гражданам свободу слова и закрепляет право каждого свободно распространять информацию. Это право призвано обеспечивать гражданам возможность беспрепятственного выражения своих мнений и убеждений.

КС указал, что госслужащий вправе выразить свое мнение (аргументированное и основанное на реальных фактах) публично, если оно соответствует общественным интересам, а мотивом выступления не является обида или достижение личных целей. При этом госслужащие должны иметь возможность защитить свои права, обратившись в комиссию по рассмотрению индивидуальных служебных споров и в суд.

Имеет значение и внимание общественности, проявленное к публичному выступлению. В ряде случаев общественный интерес в получении конкретной информации может превалировать над обязанностью госслужащих соблюдать конфиденциальность.

В любом случае, при оценке действий государственного служащего правоприменителю следует учитывать содержание высказывания, его общественную значимость, наличие ущерба для государственных или общественных интересов, а также соотносить причиненный и предотвращенный публичным высказыванием ущерб.

КС считает допустимым публичное выражения госслужащим своего мнения по вопросам, представляющим общественный интерес, а также информирование общественности о незаконных действиях или правонарушениях госоргана или должностного лица.

Таким образом, оспариваемые законоположения не должны рассматриваться как абсолютно запрещающие госслужащим любые публичные высказывания и оценки, а также не предполагают автоматического увольнения в случае публичного выражения госслужащим своего мнения или убеждения.

КС постановил, что в таком конституционно-правовом истолковании взаимосвязанные положения пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 20.1 Закона Российской Федерации «О милиции» не противоречат Конституции РФ. Правоприменительные решения, принятые в отношении граждан Кондратьевой Любови Николаевны и Мумолина Алексея Николаевича, подлежат пересмотру в соответствии с данным постановлением КС.



Председательствующий в процессе – ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич
Судья-докладчик по делу – РУДКИН Юрий Дмитриевич

---------- Ответ добавлен в 13:33 ----------Предыдущий ответ был в 13:32 ----------

http://ksrf.ru/News/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=886