Денежное довольствие (зарплата) сотрудников. Консультации по применению.

[LVZ032]

Денежное довольствие и отдельные социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации - старое, но все еще актуальное для многих

Размеры окладов по типовым штатным должностям и окладов по специальным званиям определяются Правительством Российской Федерации с учетом соответствий и соотношений, установленных Президентом Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. № 487). Размеры окладов по нетиповым должностям устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации применительно к типовым должностям. В настоящее время размеры должностных окладов сотрудников органов внутренних дел определены приказом МВД России № 435 от 21 июня 2003 г.
При повышении (индексации) денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в тех же размерах повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия сотрудников.


Приказ 435 в библиотеке в виде архивной папки.

Ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет установлена от оклада денежного содержания в зависимости от выслуги лет, определяемой по нормам постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 43. С 1 июля 2002 года надбавка установлена в процентах при выслуге: от полугода до 1 года - 5; от 1 до 2 лет - 10; от 2 до 5 лет - 25; от 5 до 10 лет - 40; от 10 до 15 лет - 45; от 15 до 20 лет - 50; от 20 до 22 лет - 55; от 22 до 25 лет - 65; 25 лет и более - 70.
Сотрудникам в соответствии с действующим законодательством устанавливаются ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу. Надбавки и доплаты устанавливаются и изменяются каждому конкретному сотруднику приказом руководителя органа внутренних дел, имеющего право назначения на должность. Надбавки руководителям устанавливаются вышестоящим руководителем.

В соответствии с приказом МВД России от 2 декабря 2004 г. № 795 надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы устанавливается сотрудникам, выполнение служебных обязанностей которых связано с решением задач, требующих высокого уровня профессиональной подготовки, либо с напряженным характером и специальным режимом несения службы. С 1 января 2005 года надбавка устанавливается в размере до 120 процентов должностного оклада дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы с учетом уровня профессиональной подготовки, деловых качеств, сложности и значимости выполняемых задач, характера, режима и достигнутых результатов в службе, разъездного характера работы и связанных с ним затрат на проезд. Вновь принятым на службу сотрудникам надбавка устанавливается с момента присвоения первого специального звания (зачисления в кадры МВД России). В случае изменения характера и режима службы, места жительства и места службы размер надбавки может быть изменен.

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 г. № 47 и приказом МВД России от 9 февраля 2005 г. № 80 в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму начальникам подразделений, дислоцированных в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, разрешено в пределах ассигнований на денежное довольствие устанавливать с 1 января 2005 года отдельным сотрудникам надбавку в увеличенных размерах: до 200 процентов – рядовому и младшему начальствующему составу, до 160 процентов – среднему и старшему начальствующему составу, до 130 процентов – высшему начальствующему составу. Размер увеличенной надбавки определяется дифференцированно на основании мотивированного рапорта каждого сотрудника с обоснованием суммы расходов на проезд в общественном транспорте городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) и уплату налогов на землю и имущество физических лиц и пересматривается в связи с изменением обстоятельств, являющихся основанием для ее установления. В целях недопущения необоснованного установления увеличенной надбавки руководители организуют проверку сведений, изложенных в рапортах сотрудников.

Сотрудникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.
С 1 января 2007 года вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» (далее – Постановление).
Постановлением утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.
Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.
Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.
При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда (денежного довольствия).

В случае если размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу, предусмотренной пунктом 1 Правил, оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена.
Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу, предусмотренной пунктом 1 Правил, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях.
Размер процентной надбавки к должностному окладу при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10 процентов, от 5 до 10 лет - 15 процентов, от 10 лет и выше - 20 процентов.
В стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, дающий право на получение указанной надбавки, включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
Соответствующий приказ МВД России от 13 июня 2007 года № 519 вступил в действие с 1 января 2007 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 г. № 343 установлена надбавка за ученую степень кандидата и доктора наук соответственно 10 и 25 процентов, за ученое звание доцента и профессора – 10 и 25 процентов соответственно.
Если размер надбавки за ученую степень, установленной сотрудникам в соответствии с этим постановлением, ниже размера соответствующей надбавки (ежемесячной доплаты) за ученую степень кандидата или доктора наук, установленной законодательством Российской Федерации для работников, замещающих штатные должности в федеральных государственных научных организациях и высших учебных заведениях, таким сотрудникам устанавливается ежемесячная выплата в размере разницы между указанными надбавками в случае замещения ими:
должностей руководящего и научно-педагогического состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
воинских должностей руководящего состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) высшего профессионального образования;
должностей (воинских должностей) руководящего, научно-педагогического и научного состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) дополнительного профессионального образования, научно-исследовательских (испытательных) организациях федеральных органов исполнительной власти, в составе которых проходят службу (военную службу) сотрудники и военнослужащие;
должностей (воинских должностей) в органах управления образованием (военным образованием).

Надбавка за знание иностранных языков и их практическое применение в служебной деятельности при сдаче экзаменов в МИД России по его программам выплачивается: владеющим одним из западноевропейских языков за два года обучения – 5 процентов, за три года обучения – 10 процентов; владеющим одним из восточных языков за три года обучения – 10 процентов, за четыре года обучения – 20 процентов; владеющим несколькими иностранными языками при сдаче экзаменов по одному из них за три года обучения – 20 процентов.

Положение о денежном довольствии выкладываю сразу полностью. Оно применимо к любому сообщению в этой теме. Выделю шрифтом для акцента. Там, где нет ссылки на ЗНПА, нужно искать основания имено в Положении о денежном довольствии.

Надбавка за шифровальную работу выплачивается в зависимости от стажа шифровальной работы и класса шифровальной сети от 5 до 30 процентов.
Надбавка за особые условия службы в размере 10 процентов установлена в центрах для содержания иностранных граждан; медицинских вытрезвителях; изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, приемниках-распределителях для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество; центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей; строевых подразделениях конвойной службы милиции; приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке; а также сотрудникам, занятым охраной отделений судебно-психиатрической экспертизы при психиатрических больницах для лиц, содержащихся под стражей, кожно-венерологических диспансеров закрытого типа, специальных наркологических отделений для принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом с тяжелыми сопутствующими заболеваниями; оперативным дежурным горрайорганов внутренних дел, при выполнении ими обязанностей дежурного по ИВС (при отсутствии в ИВС штатных должностей дежурных).
Милиционерам-водителям и инспекторам дорожно-патрульной службы, имеющим квалификацию водителя и несущим службу на автомобилях, установлена надбавка за классность: I класс - 10 процентов; II класс - 5 процентов.
Надбавка за особые условия несения службы в г. Москве установлена рядовому и младшему начальствующему составу 10 процентов, среднему и старшему начальствующему составу - 5 процентов.

Сотрудникам экспертно-криминалистических подразделений установлены надбавки:
- за мытье химической посуды (при отсутствии в штатном расписании лаборанта и в пределах фонда его заработной платы) - 10 процентов;
- работающим с трупным материалом и выполняющим исследования с применением токсических, ядовитых, наркотических, сильнодействующих, агрессивных веществ, рентгеновских, высокочастотных и ионизирующих излучений, при занятости на указанных работах не менее 50 процентов рабочего времени - 15 процентов.
Милиционерам-саперам, инженерам-саперам, экспертам-взрывотехникам, экспертам-баллистам, иным категориям сотрудников, имеющим допуск установленного образца к производству взрывных работ и исследований с применением взрывчатых веществ, непосредственно работающим с взрывоопасными объектами, устанавливается надбавка до 25 процентов должностного оклада. Надбавка устанавливается сотрудникам, выполняющим работы по обнаружению и обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов, в том числе на местности (объектах), имеющим допуск установленного образца к производству таких работ, и в должностные (функциональные) обязанности которых входит проведение этих работ.

Сотрудникам органов предварительного следствия за службу в указанных органах установлена надбавка от 30 до 50 процентов в зависимости от занимаемой должности (приказ МВД России от 14 февраля 2006 г. № 79).

Сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и занимающим должности юридической специальности, в основные служебные (должностные) обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их согласование (визирование) в качестве юриста или исполнителя, выплачивается надбавка до 50 процентов (приказ МВД России от 31 августа 2007 г. № 768).

Награжденным почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации" или "Заслуженный работник МВД" установлена надбавка 5 процентов (в этом случае следует отличать сотрудников, награжденных указанными почетными знаками, от сотрудников, которым присвоены почетные звания Российской Федерации).

Доплата за работу по уходу за служебными собаками и их тренировку при содержании собак в вольере составляет 8 процентов, на дому - 12 процентов.

Доплата при постоянном несении службы (в течение 50 процентов рабочего времени и более) на объектах с вредными и особо вредными условиями труда до 12 и до 24 процентов соответственно. Согласно статье 147 Трудового Кодекса Российской Федерации Перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации. Конкретный размер доплат определяется по результатам аттестации каждого рабочего места по условиям труда, проведенной в соответствии с постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12.
Аттестация включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Нормативной основой проведения аттестации являются:
- Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 12 июля 1994 года, Руководство - Р 2.2.013-94;
- Стандарты системы безопасности труда (ССБТ); Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы; Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные Постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС в 1979 - 1982 гг., с последующими изменениями и дополнениями.
- Перечень основных стандартов ССБТ, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, используемых при аттестации рабочих мест по условиям труда;
- Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями;
- Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно - профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 г. № 4/П-1;
-

- Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 13;
- Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517.
В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.
По результатам аттестации разрабатывается План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, предусматривающий мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по охране и организации труда.
Ответственность за проведение аттестации несет руководитель организации. При невозможности устранения опасных и вредных факторов сотрудникам может быть установлена соответствующая надбавка при условии несения службы во вредных условиях свыше 50 процентов рабочего времени.

Ежемесячное денежное вознаграждение за квалификационное звание выплачивается специалистам: II класса – 5 процентов; I класса - 8 процентов; I класса - наставникам - 10 процентов.

Приказом МВД России от 25 мая 2004 г. № 328 установлена надбавка за непосредственное применение служебных собак, специально подготовленных для поиска и обнаружения взрывчатых веществ, взрывоопасных предметов, оружия и боеприпасов (25 процентов), наркотических средств и психотропных веществ, трупов и человеческих останков (15 процентов). При использовании этих собак хотя бы один раз в месяц надбавка выплачивается за весь месяц.

В соответствии с пунктом 94 приказа МВД России от 30 сентября 1999 года № 750 сотрудникам, кроме руководителей и их заместителей, производятся доплаты за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего (в связи с отпуском, болезнью, командировкой, обучением) сотрудника до 50 процентов, но не выше должностного оклада временно отсутствующего сотрудника. При этом сотрудник продолжает выполнять обязанности по прежней должности.

Доплата за исполнение обязанностей по вакантной должности не предусмотрена. По вакантной должности возможно привлечение сотрудников к работе по совместительству. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 720 установлены единые порядок и условия службы (работы) по совместительству в системе МВД России. Оплата труда совместителей на должностях сотрудников производится исходя из оклада по совмещаемой должности, а также всех других надбавок к денежному содержанию, предусмотренных по этой должности (кроме надбавки за выслугу лет). Согласно статье 22 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации специальные звания сотрудникам присваиваются персонально с учетом занимаемой штатной должности. Выплата окладов по специальным званиям совместителям не производится. Совместителям на должностях сотрудников в соответствии с приказом МВД России от 2 декабря 2004 г. № 795 может выплачиваться надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в пределах выделенных на денежное довольствие ассигнований. Совместителям выплачивается надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, если по основному месту службы эту надбавку они не получают. Доплаты за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника (по невакантной должности) могут производиться только в пределах ассигнований на денежное довольствие.

В соответствии с пунктами 39-42 приказа МВД России от 30 сентября 1999 года № 750 сотрудникам, занимающим штатные должности, на которых в установленном порядке возложено временное исполнение обязанностей по другим должностям с более высокими окладами в том же органе, оплата производится из окладов по временно исполняемым должностям. Штатным заместителям (помощникам) при временном исполнении ими невакантных должностей своих непосредственных начальников выплачивается должностной оклад по основной, а не временно исполняемой должности. Когда по временно исполняемой должности установлены должностные оклады в пределах от минимума до максимума, лицу, временно исполняющему обязанности по этой должности, выплачивается минимальный оклад, установленный по исполняемой должности, но не ниже размера получаемого им оклада по основной должности.
Назначение исполняющим обязанности по должности оформляется приказом начальника, имеющего право назначения на должность и освобождения от должности. Срок временного исполнения должности исчисляется со дня вступления в должность, но не ранее даты, оговоренной в приказе, а при отсутствии указанной даты - не ранее дня подписания приказа и по день освобождения от исполнения должности. При этом непрерывный срок исполнения обязанностей по невакантной должности не должен превышать четырех месяцев. Допуск к временному исполнению обязанностей по невакантным должностям производится только в том случае, если лицо, постоянно занимающее данную должность, а также его штатные заместители или помощники (независимо от их служебных обязанностей), убыли из органа внутренних дел на излечение, в отпуск, в служебную командировку, на обучение. При выплате денежного довольствия по временно исполняемой должности в расчет принимается фактически получаемый должностной оклад.

Порядок выплаты дополнительных видов денежного довольствия определен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. № 33 и приказом МВД России от 13 марта 2003 года № 155. Сотрудникам выплачиваются премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и разовые премии за выполнение особо сложных и важных заданий, а также единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года в размере не менее 3 окладов денежного содержания в год. Начальники в пределах средств на денежное довольствие имеют право выплачивать повышенное вознаграждение до 1,5 окладов сверх 3 окладов денежного содержания в год сотрудникам, добившимся наиболее высоких показателей по службе, а также лишать вознаграждения сотрудников за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.
Материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания ежегодно оказывается, как правило, при уходе в очередной ежегодный отпуск, на основании письменного распоряжения начальника, либо в иные сроки - на основании рапорта сотрудника. В исключительных случаях в пределах средств на денежное довольствие на основании мотивированного рапорта сотрудника решением начальника ему может быть оказана дополнительная материальная помощь

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. № 247 «О финансовом обеспечении российских военных и полицейских наблюдателей ООН» сотрудникам, направляемым в качестве военных и полицейских наблюдателей для участия в операциях ООН по поддержанию мира, сохраняется выплата в рублях за время пребывания за границей в размере 100 процентов оклада по специальному званию, должностного оклада по последнему месту службы, процентной надбавки за выслугу лет. Иных выплат указанной категории сотрудников не установлено. Эта позиция подтверждена Верховным Судом Российской Федерации.