04.05.2019, 19:25 | #11 |
Живу я тут!
Информация недоступна. |
Re: вопрос к кадровикам ФСИН
продолжение
Осмелюсь напомнить, что в соответствии с требованием статьи 78 Федерального Конституционного закона от 21.07.94 N 1-ФКЗ, Решения Конституционного Суда РФ должны опубликовываться в печатном издании «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации», а в соответствии с требованием части второй статьи 9.1 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ, Решения Конституционного Суда РФ должны размещаться на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). По состоянию на сегодняшний день, на указанных ресурсах Определение КС РФ опубликовано не было. В соответствии с частью 2 пункта 1 постановления Правительства РФ от 13.08.1997 года № 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем не допускается, так как нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти исключительно в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Структурные подразделения, в том числе и УК ФСИН и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты или отменять действующие. Таким образом применение писем-разъяснений УК ФСИН, на основании которых в ряде территориальных органах ФСИН России перестали включать сотрудникам УИС в выслугу лет для назначения пенсии время обучения по очно-заочной и заочной формами образования, полученного до поступления на службу незаконно. Действующим нормативным правовым актом, регламентирующим порядок учета времени обучения в выслугу лет сотрудников УИС (постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий…" (далее Постановление № 941), установлена возможность и порядок зачета в выслугу лет сотрудникам УИС времени учебы до службы, при этом не предусмотрено каких-либо ограничений на включение в выслугу лет очно-заочного и заочного обучения (абзац 2 пункт 2). Если допустить, что в доводах Определения КС РФ отсутствует ошибка и оно, по версии УК ФСИН, обязательно для исполнения всеми государственными органами РФ с 16 июля 2013 года, возникает вопрос - на основании каких норм права Правительство РФ внесло прямо противоположные нормы в Постановление № 941, позволяющие включать в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, государственной противопожарной службы и войск национальной гвардии, ранее проходивших службу в органах внутренних дел до 1 января 2012 года, время обучения, полученное до службы по любой форме образования до вступления в силу Федеральных законов от 30.11.2011 года № 342-ФЗ и от 23.05.2016 года № 141-ФЗ, приняв позднее, с 1 декабря 2016 года Постановление № 1279, с 29 декабря 2016 года Постановление № 1533 и с 18 января 2017 года Постановление № 17, а ФСИН России разработал и направил в Минюст России 9 июня 2018 года под № исх 01-40283 проект изменений в Постановление № 941, предусматривающее аналогичную норму для сотрудников УИС? Также из полученного ответа мне не ясно - на каком основании УК ФСИН России отказывает в праве включения в выслугу лет сотрудникам УИС, увольняемых после 1 августа 2018 года, время обучения до поступления на службу по очно-заочной и заочной формам образования, применяя уже не действующую норму статьи 63 Положения о службе в ОВД 1992 года, и, как следствие доводы в Определении КС, вместо нормы статьи 72 и нормы части первой статьи 96 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ? В связи с изложенным, Прошу Вас принять эту информацию к сведению и повторно рассмотреть мое обращение, зарегистрированное под номером № 1471219 (уведомление о рассмотрении исх. № И-32785 от 5 апреля 2019 года) с учетом материалов моих последующих обращений (уведомления о рассмотрении №№ И-36570 и И-36461 от 16.04.2019 года). С уважением, Пенсионер МВД. 04.05.2019г. |