Да потому, что только в нашем государстве возможно множественное толкование законов и Правил: у ведомств - свое, у судов - свое, приставы и т.д.и т.п.
Взять, к примеру билеберду с пересечением сплошной (двойной сплошной)...
Есть правила, есть Пленум ВС РФ...а всеравно, понимают, что напортачили...и теперь пытаются исправлять...только криво как-то получается...Вот ссылка:
http://auto.lenta.ru/articles/2008/03/18/oppositelane/