[Lavrov V.N.]

ПРОДОЛЖЕНИЕ
в) часть 6 после слов «случайные лица» дополнить словами «, за исключением применения огнестрельного оружия в целях предотвращения (пресечения) террористического акта, освобождения заложников, отражения группового вооруженного нападения на критически важные и потенциально опасные объекты или объекты, здания, помещения, сооружения органов государственной власти».
Комментарий:
Включать это дополнение в данную часть ст. 23 не имеет смысла. Часть 6 гласит: «Сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица». Это означает, что при реальной угрозе жизни сотрудника или другого лица, сотрудник может применять огнестрельное оружие на поражение, если он уверен в том, что другие лица при этом не пострадают. Мной предлагались технико-тактические действия по применению огнестрельного оружия в подобных ситуациях.
Руководствуясь ст. 39 «Крайняя необходимость» главы 8 «Обстоятельства, исключающие преступность деяния» УК РФ, в ситуациях предотвращения (пресечения) террористического акта, освобождения заложников и прочих подобных ситуациях, когда может пострадать большое количество людей, применение огнестрельного оружия при скоплении людей в целях предотвращения (пресечения) преступных деяний возможно при условии не допущения превышения пределов крайней необходимости.
П. 3 части 1 ст 23 предоставляет право полицейским применять огнестрельного оружие «для освобождения заложников».
Комментарий к п. 3:
Переговоры лежат в основе освобождения заложников. Если переговоры об освобождении заложников не обеспечивают решение задачи и у сотрудников есть основания полагать что существует реальная угроза жизни заложникам, то оружие может применяться для обезвреживания преступников (лишения жизни или лишения возможности причинять вред заложникам).
Учитывая сказанное, предлагается изложить данный пункт в следующей редакции:
"для обезвреживания лиц, захвативших заложников, если иными средствами освободить их не представляется возможным".
Применение огнестрельного оружия для освобождения заложников является ситуация крайней необходимости. При освобождении заложников может пострадать какая-то их часть. В соответствии со ст. 39 «Крайняя необходимость» главы 8 «Обстоятельства, исключающие преступность деяния» УК РФ это допустимо при условии не допущения превышения пределов крайней необходимости.

П. 5 части 1 ст. 23 предоставляет право полицейским применять огнестрельное оружие «для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ»;
Комментарий к п. 5:
Для массового поражения людей, например при совершении теракта, может применяться огнестрельное оружие (вооруженное нападение), приведение в действие взрывного устройства, а также могут быть применены особо опасные ядовитые (химические), радиоактивные, биологические и прочие средства. В данном пункте, очевидно, речь должна идти о веществах и средствах, применение которых может одномоментно нанести тяжкий вред здоровью большому количеству людей. Огнестрельное оружие может быть применено, если иными способами предотвратить применение или изъятие этих особо опасных веществ или средств не представляется возможным. Если в подобных ситуациях применять оружие для задержания, что может быть возможным при незначительном нанесении вреда здоровью лицу, совершающему преступное деяние. Это в свою очередь не гарантирует выполнение требования о сдаче боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых, радиоактивных веществ или биологически опасных веществ, отказ от вооруженного нападения или приведение в действие взрывного устройства, и прочих средств массового поражения. Напротив, раненный преступник может активизировать вооруженное нападение или сопротивление, привести в действие взрывные устройства или опасные вещества.
В правоохранительной деятельности наряду с задержанием применяется понятие обезвреживание правонарушителя. Обезвреживание как лишение возможности наносить вред имеет широкое толкование, в частности, от насильственного и юридического задержания до лишения жизни.
Учитывая сказанное, в данном пункте следует применять понятие «обезвреживание». В зависимости от ситуации осуществлять задержание или лишение жизни.