Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
https://api.facebook.com/method/mess...=2&skip_data=1
Вот такой законопроект мне скинули. Предлагаю обсудить. Выкладываю с планшета, так что прошу модераторов по возможности сделать болееудобную ссылку. |
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Добрый,
Черников Виталий это кто?... :sty094: Законопроект бородатый!... :sty094: Этак аж середины 2000-х годов... :bigwink: Когда мы есчо с Тобой служили. :bigwink: |
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Законопроект полная лажа.
В Гос.думу действительно вносился похожий закон 14.01.2014, который возвращён на доработку 13.11.2014 и удачно умер. но там абсолютно другой текст. |
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Skyment,
Черников мне его и скинул. Это один из специалистов в области муниципального управления . Бывший мэр г. Калуги. Он пояснил что этот законопроект внесён МВД и сейчас анализируется экспертами. Он - один из них. |
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Я по диогонале прочитал и вижу кучу не стыковок с законодательством о муниципальной службе и местном самоуправлении. В статусе милиционера (кто он служащий или муниципальный служащий) в статусе милиции как органа местного самоуправления, в наименовании подразделения (отделения. группы). в возможном статусе начальника милиции - как выборного лица местного самоуправления.
Термин "другие формы ООП" вообще шедевр - абсолютная широта дискреционных полномочий (которая Постановлением Правительства отнесёна к коррупциогенным факторам). Дикая куча федеральных актов без принятия которых милиция работать не может (начиная от образца личного знака и заканчивая рекомендацией по образцу формы). Про НПА уровня субъекта и муниципалитета вообще молчу. |
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Цитата:
Представляю ЧТО там на-анализируют!... :sty094: |
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Кроме того на территории РФ существуют такие муниципалитеты как - ЗАТО (закрытые административно-территориальные образования) и они все имеют статус городского округа. Так вот основной закон по местному самоуправлению (131-ФЗ) устанавливает, что особенности осуществления местного самоуправления в ЗАТО устанавливаются федеральными законами. Таким законом является Закон РФ "О ЗАТО" и там полномочия органов местного самоуправления расширены от обеспечения особого режима до эвакуации населения.
Данные положения абсолютно не учтены в якобы законопроекте о муниципальной милиции и при этом он указывает, что всё законодательство применяется только в части не противоречащей этому закону, то есть фактически он противоречит закону о местном самоуправлении и закону о ЗАТО. Начальник милиции написано, что может являться выборным должностным лицом, и в то же время служащий милиции является муниципальным служащим, но муниципальный служащий не может быть выборным должностным лицом. Далее, предусмотрено, что заместители начальника полиции назначаются на должность представительным органом по представлению главы муниципального образования. 131-ФЗ разделяет полномочия главы и главы администрации и эти должности могут занимать различные люди. При этом указано, что глава администрации осуществляет руководство администрацией на принципах ЕДИНОНАЧАЛИЯ, то есть глава администрации и должен вносить представления в представительный орган если милиция является функциональным органом администрации. Статья 34 ФЗ-131 даёт перечень органов местного самоуправления, так вот согласно этого перечня муниципальная милиция может относиться только к "иным органам местного самоуправления" (вот есть такой дебильный термин). а не к органам местного самоуправления. К правам милиции отнесено право патрулировать населённые пункты и общественные места. Но территория района и городского округа больше чем территория населённого пункта и по логике милиция не имеет право патрулировать, к примеру, земли лесного фонда расположенного вне населённых пунктов. К правам милиции отнесено право доставлять малолеток в спец. учреждения. а если на территории района (городского округа) таких нет, а милиция осуществляет свою деятельность только в границах муниципалитета, то может ли она доставить малолетку в учреждение за такими границами? Милиция может быть как со статусом юр. лица. так и без статуса юр лица. так вот, если она без статуса юр. лица. то как она будет приобретать гражданское оружие самообороны (п.2 ст. 10 Законопроекта) у неё не будет полномочий на участие от своего имени в закупках оружия. Квалификационные требования служащих милиционеров устанавливаются на основе типовых квалификационных требований определяемых МВД. но 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ" устанавливает. что типовые квалификационные требования муниципальных служащих устанавливаются законом субъекта РФ. И так-то к законопроектам принято прикладывать пояснительную записку не в виде "плача Яровславны" а записку с перечнем НПА федерального уровня подлежащих изменению, отмене, принятию. Перечня НПА субъекта подлежащих принятию. А самое главное финансовое обоснование. Законопроект больше похож на курсовую работу. ---------- Ответ добавлен в 14:22 ----------Предыдущий ответ был в 14:19 ---------- Цитата:
Лень в законах копаться. но разве МВД является субъектом правотворческой инициативы? ---------- Ответ добавлен в 14:23 ----------Предыдущий ответ был в 14:22 ---------- Прошу прощения за длинный и сумбурный текст. но бесит когда целый ВНИИ МВД такую хрень за работу выдаёт:grrrrrr: |
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Цитата:
Цитата:
|
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Цитата:
Право законодательной инициативы принадлежит Правительству РФ, а не конкретному Министерству. (часть 1 статьи 104 Конституции РФ) Цитата:
|
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Цитата:
Тыда вот: https://police-russia.com/showthread...00#post3602000 Цитата:
|
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Цитата:
Законопроект может подготовить даже ВНИИ МВД РФ, но внести его в Государственную Думу только те кто указан в Конституции, а там увы МВД нет.:sty094: Ваш ход, сударь...:crazy1: |
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Цитата:
Тут на "кривой козе" сложно объехать!... :bigwink: :good: |
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
То есть хотят создать ещё и милицию которая будет а ля дружинники только с оружием и у которой будет прав побольше?
|
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Цитата:
Цитата:
Цитата:
|
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
3) составлять протоколы об административных правонарушениях, отнесенных законодательством субъектов Российской Федерации к компетенции муниципальной милиции;
вообще не помешал бы орган который занимался административкой субъекта. а то щас статей десятки в региональных законах, а СП не вправе составлять имея ресурсы и мат. базу, а муниципалы могут составлять, но не имеют ни базы ни ресурсов. Вот например знаю, что по некоторым статьям Калужского закона об АП по наст. время нет лица уполномоченннго составить протокол. |
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
В МВД раскритиковали предложение Кудрина о создании муниципальной милиции
В целом в министерстве считают, что идея имеет право на жизнь, но муниципальная милиция должна работать не вместо полиции, а вместе с ней Тут: http://www.interfax.ru/russia/532467 |
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Собственно на сайте Госдумы:
Цитата:
|
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Цитата:
|
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
А ты ранее не изучал перечень д.лиц, подлежащих согласованию с местниками перед назначением, а?
|
Re: Обсудим законопроект о муниципальной полиции 2016
Цитата:
---------- Ответ добавлен в 10:51 ----------Предыдущий ответ был в 10:40 ---------- Цитата:
Кроме того, поскольку нынешняя полиция является федеральной, то с некоторых пор она исполняет исключительно только федеральные законы. А местные законы она теперь не вправе исполнять. Это должны делать муниципальные чиновники, которые ентого делать не умеют. Отсюда возникает инициатива создания муниципального исполнительного органа, которым вполне может стать муниципальная милиция. Нестыковки, про которые писал Компан, это все можно отрихтовать, в смысле, доработать напильником. Основной вопрос другой: https://youtu.be/IfN-gQ0ZctE По идее финансирование этой самой муниципальной милиции должно осуществляться муниципалитетами, ну или на худой конец, субъектами федерации. А у нас большинство регионов - дотационные. На субвенцию из федерального бюджета в нынешних условиях вряд ли приходится рассчитывать. (Денег нет, но вы держитесь там). Тогда откуда брать средства? ИМХО, или ободрать учителей с врачами, или ввести какой-нибудь местный налог на содержание милиции. У нас как-то был такой налог. Мелочь. |
Часовой пояс GMT +3, время: 20:48. |
Powered by vBulletin® Version 3.8.1
Copyright ©2000 - 2024, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot